2018年，人社部门做实事、出实招、求实效，通过扩大政策供给、加强队伍建设、营造社会氛围，在职业能力建设领域完成了一份满意的答卷。提高技工待遇，提升技能人才的生活品质；培训终身技能，让技能人才有一技之长；深化校企合作、推行新型学徒制，为推动中国制造转型升级提供强大的人才支持。通过这一系列举措，书写中国职业能力建设事业新的篇章。

提高技工待遇

　　3月22日，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》，针对加快推进新时期产业工人队伍建设改革提出意见，从加强服务保障、提高政策待遇、经济待遇、社会待遇、保护成果重点支持、保障高技能领军人才，为广大技术工人通过提高技能收入指明了方向。

　　目前，我国技术工人为1.65亿人，占全部365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet人员的21.3%，高技能人才只有4700多万人，仅占365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet人员的6%，技能人才缺口问题十分突出。

　　为此，我国亟须提高技术工人待遇，持续推进产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，造就一支懂技术会创新的产业工人队伍。

　　技术工人是我国产业工人的重要组成部分，也是实施创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源，提高技术工人待遇，是加强和健全人才激励机制的一个重要方面。

　　此次《意见》的出台，目的是要把改革发展成果更多、更公平惠及技术工人，激发他们的创造、创新能力，积极投身社会主义现代化建设。

　　之后，人社部、国资委、全国总工会还联合召开中央企业贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》专题会议，部署贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》精神相关工作，要求各级人社部门根据《意见》加强统筹协调，推动各项政策措施落到实处。

贯通职业发展

　　11月25日，人社部发布《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》，明确提出打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，建立高技能人才与专业技术人才职业发展通道，拓宽人才发展空间，促进人才融合发展，搭建技能人才与工程技术人才职业发展“立交桥”，为建设制造强国和促进365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet创业提供人才支撑。

　　《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》支持高技能人才参评工程系列专业技术职称，强调要打破学历限制，突出高技能人才工作特点，以高技能领军人才为重点，保障和落实用人单位自主权，被称为是一项“含金量”很高的政策。

　　该文件的出台，是贯彻落实党中央、国务院人才强国战略部署的重要举措，是改革完善人才评价制度的重要探索。《意见》针对束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，着力打破职业技能评价与专业技术职称评审界限，改变人才发展的“独木桥”“天花板”现象，搭建人才成长“立交桥”。

　　这不仅拓宽了产业工人的发展空间，而且为专业技术人才拓展了职业领域，提供了更多从业选择。这对适应劳动者和人力资源市场需求，提高人才横向和纵向流动性，促进工程理论知识与技术技能的深度融合，提高人力资源配置效率将发挥积极作用。同时，技能人才价值得不到充分体现的状况也将得到进一步扭转。

终身培训技能

　　5月3日，国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。

　　《意见》提出，要构建“终身”职业技能培训体系。包括面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策；组织实施以365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式，构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元、方式科学的培训组织实施体系；围绕针对重点人群开展的培训体系，并保障培训服务。

　　该文件是继2010年国务院出台《关于加强职业培训促进365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet的意见》之后，国家又一个具有划时代意义的职业技能培训领域的文件。《意见》的出台，将有利于大规模开展职业技能培训，为建设知识性、技能型、创新型劳动者大军提供强大支撑。

培养新型学徒

　　10月12日，人社部、财政部共同发布《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，要求全面推行企业新型学徒制，至2020年底力争培训50万以上企业新型学徒；2021年起力争年培训新型学徒50万人左右。

　　自2015年以来，人社部共开展两批22个省、自治区、直辖市的企业新型学徒制试点。在总结试点经验基础上，企业新型学徒制全面推开。

　　根据《关于全面推行企业新型学徒制的意见》，企业与学校不仅要建立企校双师联合培养制度，还要健全企业对学徒培训的投入机制。在各类企业普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒制，有利于形成政府、企业和培训机构发挥各自优势、协同推进人才培养的良好工作格局。

　　近年来，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平。《关于全面推行企业新型学徒制的意见》立意高远、操作性强，为新时代产业工人队伍的建设和发展制定了路线图和程序表，将党和国家新时代技能人才培养和产业工人队伍建设各项政策具象化，为新时代产业工人队伍建设提供了坚强保障。这也是推动实现“中国制造2025”、乡村振兴、脱贫攻坚等战略的重要政策保障。

深化校企合作

　　2月5日，人社部联合相关部门发布《职业学校校企合作促进办法》；9月，人社部、国资委出台《关于深入推进技工院校与国有企业开展校企合作的若干意见》，提出推动校企合作进一步深入。

　　《关于深入推进技工院校与国有企业开展校企合作的若干意见》提出，促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量，形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度，实现企业得人才、职工学生得技能、技工院校得发展的多赢目标。这样的合作形式，是技工院校改革创新发展的内在需求和必由之路。

　　有关部门、行业、企业和技工院校积极参与，共享需求，相互服务，使企业成为学生教学实习365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet的重要基地，学校成为企业用人的“蓄水池”，并在培养中不断优化培养模式，提升培养质量。

　　深入实行校企合作，优化技能人才培养模式，努力实现技工院校、企业和学生多方共赢，可以为推动中国制造转型升级提供强大的技能人才支持。

　　未来，各方应继续努力，让企业在学校真正落地，扭转校企合作中“企业冷，院校热”的现象，以培养有质量的人才为核心，深化产教融合，努力成为地方和产业发展的重要力量和支撑。

技能运动热潮

　　6月12日，人社部在上海市、广东省举办了2018中国技能大赛暨第45届世界技能大赛全国选拔赛。人社部还与上海市、世界技能组织共同签署了《中国上海2021年第46届世界技能大赛协议书》和《世界技能博物馆合作协议书》。

　　来自各地、各有关行业企业51支参赛代表队的1359名选手参加比赛，1054名裁判员参与执裁。与往届相比，参赛选手水平明显提升，竞赛组织和管理更加公开公平公正，比赛更加规范有序。通过选拔，共有518选手入围第45届世界技能大赛中国集训队。

　　职业技能竞赛是加强技能人才选拔和培养的重要渠道。举办2018年中国技能大赛，是全面贯彻落实党的十九大提出的“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”的具体举措。

　　技能竞赛是加强技能人才选拔和培养的重要渠道。第45届世界技能大赛全国选拔赛是到目前为止我国按照世赛理念和规则举办的竞赛规模最大、比赛项目最全、竞赛标准最高、参赛选手最多、各方参与度最广的一项技能赛事。

　　继去年上海获得第46届世界技能大赛举办权后，各项技能大赛在国内举行，起到了为世赛练兵的作用，使选手更能感受到世赛氛围。更多青年借此机会学习技能，在国内掀起“技能运动”的热潮。

　　今年，人社部还组织开展“技能中国行”、世赛先进事迹巡回报告会、技工院校弘扬工匠精神第一课等活动，在国新办举行技能劳动者与中外记者见面会、改革开放与中国高技能人才队伍建设媒体见面会，积极营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

　　党的十八大以来，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大正成为新的社会风尚。“技能中国行”活动旨在广泛宣传技能人才在365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet创业和经济社会发展中的重要作用，将世赛取得的优异成绩、先进理念和技术标准推广至全国，引导广大技能劳动者特别是青年技工钻研技术、走技能成才之路，营造尊重劳动、崇尚技能的良好氛围。世赛先进事迹巡回报告团深入全国14个省份的28个城市和14个贫困县，大力宣传世赛优秀选手及其团队拼搏、奋斗的事迹，在全社会形成了良好的氛围。

（赵泽众）

365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet

12月以来，新疆各地利用农牧民冬闲时间，开展各种技能培训，让各族农牧民掌握一技之长，提高365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet能力。（确·胡热 摄）

7月15日，云南省暨昆明市2018年7·15世界青年技能日主题宣传活动在昆明市新工人文化宫举行，向市民展示近年来全市在技能人才建设方面取得的成就，激发全市青年技能人才磨练技艺、专注创新的热情。图为技能大师在现场表演“一根面”制作技巧。（周耀标 摄）