随着数字经济的发展，我国新业态行业规模迅速扩大，已发展成重要的365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形式。

今年两会，新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者的权益保障是多位代表委员关注的重点，他们从完善政策体系、补齐劳动法律短板、加强社会保障宣传等方面提出意见建议。

探索更完善的社会保障体系

关于新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者的权益保障，党的二十大报告提出，“完善劳动者权益保障制度，加强灵活365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet和新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者权益保障”，人社部等八部门也在2021年7月出台了《关于维护新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，这为发展新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态、保障新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者权益指明了方向。然而，劳动关系难以确定、社会保障力度不足、用工秩序混乱等仍是新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者在劳动权益保障上不可忽视的问题。

全国政协总工会界别提交的界别提案《关于加强新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者权益维护推动数字经济高质量发展的提案》提出，应尽快构筑完备、精准的新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态社会支持制度体系及配套措施，从政策、社保、监管、技能和服务等方面加强劳动者权益保障，助力数字经济高质量发展。

“我国目前仍需要积极探索加强新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者劳动权益保障的举措。”全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙说。

他建议，针对新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动群体调整完善社会保障规范，扩大新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者社会保险覆盖范围，打破将劳动关系作为社保关系的门槛标准，将失业保险、工伤保险、生育保险纳入到灵活365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet人员的社会保障体系中。针对新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者参保难和参保意愿低等问题，构建政府、平台企业、从业人员三方共同参与的新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态社会保障基金，加快社保全国统筹，全面放开户籍限制，研究制定合理的社保缴费标准和缴费中断的处理办法。

全国人大代表、TCL集团创始人、董事长李东生建议，修订现行《工伤保险条例》，将包括灵活365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet人员在内的所有劳动者强制纳入工伤保险参保范畴；开辟单独参保通道，创新参保办法及缴纳方式；并通过数字化、智能化手段，推出“工伤保险参保一键办理”，提高灵活365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet人员参保的便利性。 

建立更全面的劳动法律制度

以快递小哥、外卖员为代表的新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者的权益保护关乎365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet公平、民生福祉和社会进步。

代表委员建议，应当依据当前365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet市场的新变化，进一步修订完善相关法律法规和政策，使之能够更好地维护新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者的正当权益。

全国政协委员、民革中央委员、福建师大外语学院院长葛桂录建议，将快递员、网络主播等新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者纳入劳动法保护范围，针对企业工资支付、工作时间等劳动基准问题，确立新业态从业人员劳动权益保护的劳动标准。

全国人大代表、广州市中级人民法院审判委员会专职委员陈海仪认为，劳动关系认定难、部分行业税收监管与灵活365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet新形态不相适应、配套服务政策有待完善等是在灵活365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet方面比较突出的问题。

她建议对现行劳动法进行修改，在劳动关系认定的基础上，增加“不完全劳动关系”的用工类型，并明晰认定标准。同时，据实认定劳动关系标准，明确“应根据双方实际履行情况认定”劳动关系。此外，还要明确建立劳动者基本权益保障、规范平台算法规则、规范税收监管体系促进健康发展原则等。

皮剑龙建议，尽快启动编纂劳动法典，用劳动法典的形式解决目前的法律空白，构建全新的劳动法律规则制度。他建议劳动法典要承认新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动关系，明确新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态用工单位的责任，同时制定更加具体的认定细则和标准，将工资报酬、工作时间和加班限制及补偿等制度予以完善，确保企业规范用工，主动承担用工责任。     

呼吁更广泛的职业认同

“近年来，快递业得到充足发展，快递小哥也越来越受到重视，但由于在工作空间、工作方式、劳动关系上均区别于传统的企业模式，快递小哥的权益保护上仍存在较大的提升空间。”全国人大代表、湖北顺丰速运江汉分部经理汪勇说。

他认为，不仅需要从政策、立法层面维护新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者权益，还应让更多的新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者“被看见”，受到全社会的重视。他建议设立“中国快递员节”，激励和鼓舞广大快递从业人员。“设立‘快递员节’，快递员会在这一天得到更多关注、理解和包容，他们会有更多荣誉感归属感，以此增强更多的职业认同，激发全心全意为人民服务的热情。”

全国人大代表、中车南京浦镇车辆有限公司车体分厂电焊工孙景南建议，进一步优化保障管理方式，进一步健全和落实包括建立新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者动态数据库、加强平台企业用工管理、社会保险制度设计在内的相关保障制度。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏在调研中发现，不少快递员认为从工资扣公积金不如直接发现金。对此他建议，研究制定新365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet形态劳动者公积金灵活发放制度，允许公积金通过补贴形式发放，而非扣除，让小哥们得到更多实惠。同时，建议对在吸纳365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet及社会保障方面有突出贡献的企业，给予365bet体育在线平台_365足球体育app下载_000-365 bet补贴和财税优惠力度等奖补政策。（文 赵泽众）